山川增绿大地增辉

本文摘要：中国绿色时报9月3日报道地处科尔沁沙地延伸地带的黑龙江省泰来县，80%以上的人口生活在沙区，是全国20个防沙重点县之一，也是国家扶贫开发工作重点县。泰来县通过实施以退耕还林为主的生态建设，使全县生态恶化的趋势得到了根本遏制。目前，全县森林覆盖率达13.8%，初步实现了山川增绿、农民增收的目标。泰来县2002年开始启动退耕还林工程建设，至目前全县已累计完成退耕还林工程面积24.6万亩，其中，两荒造林5.5万亩，封山育林7.4万亩，退耕地还林11.7万亩。

中国绿色时报9月3日报道地处科尔沁沙地延伸地带的黑龙江省泰来县，80%以上的人口生活在沙区，是全国20个防沙重点县之一，也是国家扶贫开发工作重点县。泰来县通过实施以退耕还林为主的生态建设，使全县生态恶化的趋势得到了根本遏制。目前，全县森林覆盖率达13.8%，初步实现了山川增绿、农民增收的目标。泰来县2002年开始启动退耕还林工程建设，至目前全县已累计完成退耕还林工程面积24.6万亩，其中，两荒造林5.5万亩，封山育林7.4万亩，退耕地还林11.7万亩。

注重规划巧布局四个原则定主题为使工程建设科学化、规范化，泰来县根据县治沙造林规划，明确退耕还林的重点区域，按四个原则进行规划布局。一是遵循因地制宜的原则。把沙化耕地面积大、坡度大及沙化严重的地区作为退耕还林工作的重点，优先安排退耕。

二是遵循有机结合的原则。坚持与治沙模式有机结合起来，结合屏障式治沙模式，实行集中连片规模治理，保证治理效果和质量；结合林水结合式治沙模式，将农业各项专项资金捆绑使用，为退耕还林地块打井上喷灌，保证造林成活率和保存率；结合生态经济型治沙模式，大力发展经济效益可观的经济林，把樟子松、沙棘、杨树确定为全县退耕造林的主栽品种，为发展退耕还林后续产业奠定基础。三是遵循优化模式的原则。

以围绕增收调结构、突出特色闯市场为宗旨，在树种选择、模式配置上，以既能恢复生态环境，又能带动产业结构调整和产业发展，促进农民增收、致富奔小康为目的，尽可能多地选用兼用造林树种，针对不同的立地条件积极开展模式探索。如在坡耕地主要选择了保持水土能力强、耐干旱、易成活，且具有很高开发利用经济价值的沙棘生态林；有灌溉条件的退耕地主要营造以杨树为主的生态林和樟子松为主的经济林，并实行林药间作，林禽并举。

四是遵循活化机制的原则。大力发展非公有制林业，实行谁造谁有的原则，同时林权可以继承转让。在完成造林任务的同时，林地间种收入归己。

农民栽植的树木，成材需要采伐时，林业部门帮助办理审批手续。对农民自愿出地造林的，政府实行以奖代补，有关部门给予苗木补助的办法，鼓励农民参与退耕还林工程建设。

严把管理六道关确保目标不反弹质量是退耕还林的生命线，是实现退得下，种得上，稳得住，不反弹的基础。在退耕还林建设工作中，泰来县始终坚持质为先的方针，把触角延伸到工程建设的每个环节。一是严把苗木质量关。推行苗木公开招标采购制度，对种苗生产进行全程监督管理。

二是严把栽植质量关。派技术人员深入乡镇和村屯，严格要求农户按照栽植技术规程进行操作，保证成活率。三是严把技术指导关。

选派业务干部对规划设计、苗木选择、造林栽植、抚育管护等环节提供全程技术指导和服务，确保栽一片、活一片、成林一片。四是严把检查验收关。做到五不验收，即不符合政策规定的不验收；不签订合同的不验收；不按作业设计施工的不验收；不是良种壮苗不验收；不抚育管护的不验收。

五是严把林木管护关。县与乡、乡与村分别签订了退耕还林管护责任状，各乡镇与退耕农户签订退耕还林管护合同书，明确各自的责任、权利和利益分配。每个村确定1-2名护林员，专门负责面退耕还林的日常巡查巡护，预防病虫害，制止人畜破坏。

六是严把政策兑现关。各乡镇以村组为单位，将验收合格面积和补助钱粮如实张榜公布到户，同时公布举报电话接受社会广泛监督，做到将规划设计、验收结果、粮钱兑现情况三者合一，还统一印制退耕还林工程建设农户手册发放到每一个退耕农户手中。由于严把政策兑现关，全县没有出现弄虚作假、虚报冒领资金和粮食现象，也没有发生一起搭车收费和摊派事件。

泰来退耕还林工程建设，让山川增绿、大地增辉。全县植被覆盖率提高了4.4个百分点，水土流失面积由2002年的1126平方公里减少到1046平方公里，风沙毁坏农田、侵蚀草原的现象大大减少，生物多样性逐年得到增加，一些多年未见的动物重新出现。

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